Уже меньше чем через год – 3 июня 2017 года – в Латвии пройдут выборы в местные самоуправления. Партии снова бросятся обещать все возможное и даже невозможное: кто громче будет требовать, тому больше наобещают. Поскольку мы выступаем за улучшение городской среды в Риге, вспомним то, что партийное объединение «Центр согласия» / «Честь служить Риге!», хозяйствующее в Риге уже 7 лет и возглавляемое Нилом Ушаковым, обещало перед прошлыми выборами, и проанализируем, что реально выполнено за три года. С их сокращенной до 4000 символов предвыборной программой можете ознакомиться на сайте ЦИК (на латышском языке), а полная программа доступна на сайте партии «Честь служить Риге!» (на латышском языке). Также исследуем, что Рижская дума, Департамент сообщения Рижской думы и сам Нил Ушаков обещали в различных СМИ, и что из всего этого реально выполнено. В этой статье сфокусируемся на конкретной теме – велоинфраструктуре, в свою очередь в следующей статье расскажем об обещаниях по оживлению дворов, благоустройству парков, ремонту дорожного покрытия, улучшению услуг общественного транспорта и другим важным вопросам городской среды. Чтобы люди, не очень разбирающиеся в вопросе велоинфраструктуры, поняли реальную ситуацию, заглянем в прошлое.

2013 год

6 апреля, на улице уже весна, приближаются выборы в самоуправления. «Центр согласия» и «Честь служить Риге!» представляют совместный список кандидатов в депутаты, отчитываются о сделанном в предыдущие годы, а также представляют план действий на 2013–2017 год. В честь этого даже организована особая пресс-конференция в актовом зале Рижского университета имени Страдыня. Для велолюбителей начало обнадеживающее, ведь даже в логотипе объединения изображены велосипеды!

В программе объединения особо много велосипедистам не обещают, но хотя бы то, что обещали, объединение обязуется сделать – даже сам Нил Ушаков говорит, что даются только такие обещания, которые возможно выполнить:

Что обещают?

В своей официальной программе партийное объединение включило конкретные работы по улучшению условий для велосипедистов:

1. Велодорожка Центр – Дарзини.
2. Велодорожка Вецмилгравис – Вецаки.
3. Велодорожка Вантовый мост – пруд Марас.
4. Велодорожка Иманта – Вакарбулли.
5. Велодорожка Центр – Зиепниеккалнс.
6. Велополосы на главных улицах микрорайонов.
7. Велополосы на улицах центра города, где это возможно по соображениям безопасности.
8. Велопарковки у всех публичных зданий, включая школы.

Не очень много, но и не мало. Жители Дарзиней, Вецаков, Вецмилгрависа, Иманты, Болдераи, Зиепниеккалнса, которые часто ездят или хотят ездить на велосипеде, скорее всего, голосовали за такие обещания. А почему бы и нет – ни одна другая партия таких конкретных обещаний не озвучила – все остальные партии обещали лишь неконкретные вещи – «будем строить велодорожки везде», «будем ездить на велосипедах в думу», «обустроим новые велодорожки», «починим существующие велодорожки» и т. д.

Стоит заметить, что три из обещанных велодорожек – в Дарзини, Вецаки и на пруд Марас – частично уже были построены, оставалось лишь закончить начатые проекты. Также отметим, что эти три велодорожки по существу являются рекреативными маршрутами, то есть предусмотренными для отдыха и развлечения, а значит мало что дают в плане улучшения условий передвижения по городу.

Выборы приближались. 1 мая лидеры обеих партий – Нил Ушаков и Андрис Америкс – участвовали уже в третьем, организованном Рижской думой, Рижском велопараде, на котором собралось почти 1500 велосипедистов. Число может показаться не очень большим, но, учитывая, что велопарад происходил одновременно с велозаездом «Критическая масса», Рижской думе удалось организовать значительное мероприятие.

Еще больше – 18 мая, за две недели до выборов, на улицах центра Риги появились первые рекомендующие велополосы. Правда, они были нарисованы трудноразличимой синей краской, а в темноте не были видны, и потому их никто не соблюдал. В этом обстоятельстве дума винила государство: «Департамент сообщения Рижской думы многократно информировал ответственные институции, что необходимо изменить нормативные акты, включив в них рекомендующие велополосы».

После всего этого значительная часть нынешних и потенциальных велосипедистов определенно подумала: «Ну хорошо, хотя бы что-то делается для нас, дума делает, что может! Как можно не голосовать за такую позитивную партию и мэра? В следующем году я тоже пересяду на велосипед, как только сделают велодорожку!»

Так пришел решающий день – 1 июня 2013 года, день выборов в самоуправления. В них уверенно победило партийное объединение «Центр согласия» / «Честь служить Риге!», набрав 58,54% голосов рижан. «Победа!» – думал велосипедист, и, счастливый, ждал свою велодорожку.

Пришел конец 2013 года, но пока ничего из обещанного не было реализовано. «Велодорожки сейчас определенно проектируют, и уже весной следующего года их начнут строить», – думал велосипедист.

2014 год

Новый год – новые надежды. Этот год действительно начался обнадеживающе: Рижская дума и ее председатель в своих официальных профилях Facebook сообщили, что в этом году будут созданы велополосы на целых 24 улицах, в том числе ул. Бривибас, Дзирнаву, Элизабетес, Лачплеша, Стабу, Бруниниеку, Авоту, Тургенева и других улицах. Главные установки:

• реализация велополос с помощью разметки, без строительных работ;
• велополосы создать на улицах, где уже есть достаточный спрос;
• избегать реализации несвязанных улиц.

Чем ближе был строительный сезон, тем больше этот план велополос рекламировался в СМИ:

Снимок экрана: объявление о внедрении велополос на официальной странице Рижской думы в Facebook.

Снимок экрана: опубликованное в апреле утверждение Департамента сообщения Рижской думы, что первые велополосы будут нарисованы на улицах Лачплеша, Стабу, Бруниниеку, Элизабетес и Бривибас.

Снимок экрана: опубликованный Департаментом сообщения в апреле План действия по внедрению велополос на 2014 год.

Снимок экрана: опубликованный Департаментом сообщения в апреле План действия по внедрению велополос на 2015–2016 год.

Снимок экрана: пресс-релиз Департамента сообщения о внедрении велополос, опубликован в конце апреля.

Снимок экрана: опубликованный на www.riga.lv пресс-релиз про «велореволюцию».

Снимок экрана: опубликованное на www.riga.lv Видение развития велоинфраструктуры исторического центра Риги.

Снимок экрана: опубликованный на www.mix.lv пресс-релиз о велополосах.

Шеф Lattelecom Юрис Гулбис даже поспорил с мэром Риги о внедрении велополос:

Прошел месяц, и в центре Риги нарисовали первую настоящую велополосу – на улице Элизабетес (от ул. Экспорта до ул. Бривибас). Интересно, что она была оборудована только в одном направлении, хотя сам мэр ранее демонстрировал картинки с велополосами в обеих направлениях. Обоснован был бы вопрос, почему первая велополоса нарисована на улице, которая ничего пока не соединяет – только Андрейсалу с центром, логичнее было бы нарисовать первую велополосу на улице, по которой уже до создания велополосы перемещается много велосипедистов – например, на улице Бривибас. Но, если в этом году запланировано нарисовать велополосы на 24 улицах, то на короткий момент такое нерациональное решение можно потерпеть.

Шли дни и недели, но велополоса на улице Элизабетес как была одиноким островом в море, так им и оставалась. Казалось, что все работники Департамента сообщения Рижской думы в отпусках, поэтому продолжение проекта велополос было отложено до осени. Но пришел август, и все началось! Были нарисованы велополосы на улицах Лачплеша и Дзирнаву. В результате на трех улицах, которые параллельны друг другу и в масштабах города ничего ни с чем не соединяют, были оборудованы велополосы. Большой проблемой было то, что никто не удосужился провести информационную кампанию о том, какие изменения в организации движения производятся, и зачем они нужны, а также автоводителям не были разъяснены особенности правил дорожного движения в отношении нового элемента дороги. В результате этого, а также из-за стратегически неправильного месторасположения первых велополос, велосипедисты их практически не использовали – ведь они ничего ни с чем не соединяли, и на них постоянно были припаркованы автомобили.

Лишь осенью Рижская дума начала активно разъяснять, зачем нужны велополосы, а также председатель думы пообещал, что в 2015 году велополосы появятся также и на улице Бривибас и на мостах. Рижская дума даже в своей официальной газете посвятила целых два разворота теме велополос.

 

Снимки экрана первого и второго разворотов журнала.

Но хватит про центр. Чтобы эти велополосы активно использовали, необходимо, чтобы потенциальные велосипедисты могли безопасно и удобно добраться до центра. В 2014 году единственной полноценной (не считая отдельных участков) велодорожкой, которая соединяла бы центр с каким-нибудь микрорайоном, была велодорожка Центр-Берги на Бривибас гатве. Да, теоретически существовали и велодорожки в Иманту и Межапарк, но в реальности эти «велодорожки» были либо нарисованы белыми линиями на тротуарах, либо на узких тротуарах были установлены дорожные знаки «Совместная пешеходно-велосипедная дорожка». То, что существует только одна такая велодорожка, можно было заметить и на улицах центра: больше всего велосипедистов через центр ехало по улицам Бривибас и Сколас – на улицах, которые обеспечивают самое прямое и быстрое (ул. Бривибас) и самое безопасное (ул. Сколас) соединение с велодорожкой Центр – Берги.

К сожалению, в плане соединения центра и микрорайонов ситуация была печальнее: единственное, что было сделано в 2014 году – был построен очередной участок пешеходно-велосипедной дорожки Центр – Дарзини длиной всего 300 метров. Хорошая новость: Департамент сообщения Рижской думы в начале 2014 года сообщил, что в этом году будет проектировать велодорожки Иманта – Вакарбулли (через Болдераю) и Центр – Зиепниеккалнс. «Значит, все надежды на 2015 год!» – подумали нынешние и потенциальные велосипедисты Болдераи и Зиепниеккалнса.

2015 год

Департамент сообщения Рижской думы производит «улучшения организации движения» на улицах Элизабетес и Дзирнаву, которые заключаются в ликвидации велополос на участке длиной 370 метров.

Строится очередной участок пешеходно-велосипедной дорожки Центр – Дарзини, на этот раз длиной 630 метров.

Председатель думы Нил Ушаков обещает руководителю Lattelecom Юрису Гулбису новые велополосы уже в этом году.

Год идет к завершению, но новые велополосы нигде не появились, обещанные Департаментом сообщения велодорожки в Вакарбулли и Зиепниеккалнс куда-то пропали: на домашней странице департамента велодорожки хоть и до сих пор отмечены как «велоинфраструктура в стадии реализации», но только у велодорожки в Вакарбулли исчез значительный участок, и теперь ее планируют только до Даугавгривы. Также и у велодорожки Центр – Зиепниеккалнс пропало соединение с центром, и теперь она начинается лишь в Торнякалнсе. Это значит, что, например, студенты открытого в этом году Академического центра естественных наук ЛУ не смогут удобно и безопасно добираться из центра на занятия на велосипеде.

В конце года департамент гордо сообщает о том, что приступает к строительству «магистральной велоинфраструктуры» на улице Кришьяня Барона, которая в конце концов окажется обычной проезжей частью, и лишь в одном квартале – от улицы Бривибас до улицы Пернавас – предусмотрено сделать велодорожку. За достигнутое в этом году дума решила выплатить работникам Департамента сообщения премии в размере 62 000 евро, из которых половина – деньги, которые в бюджете были предусмотрены на развитие велоинфраструктуры. Стоит отметить, что за эти деньги можно было бы купить более 1000 безопасных двусторонних велоштативов на более чем 2000 велосипедов.

2016 год

Уже прошло почти полгода, и на сегодняшний день выглядит, что баланс велоинфраструктуры будет следующим: 310 метров на улице Барона и очередной участок пешеходно-велосипедной дорожки Центр – Дарзини длиной 500 метров. Стоит отметить, что, продолжая строительство велодорожки Центр – Дарзини такими темпами, закончить ее удастся лишь около 2025 года – забыло ли партийное объединение свое обещание закончить велодорожку в нынешнем созыве думы? Кажется, что как минимум председатель думы Нил Ушаков это обещание забыл, так как в недавнем интервью (начиная с 29:15 в записи) на передаче Латвийского радио «Krustpunktā» сам признал:

У нас средняя скорость [строительства велодорожки Центр – Дарзини] 600-700 метров в год. Надо понимать, что эти 600-700 метров – не только асфальт, но и благоустройство, поэтому только через несколько лет мы доберемся до Дарзиней.

Стоит только отметить, что строительство велодорожки Центр – Дарзини началось в далеком 2011 году. Прошло пять лет, и до сих пор не построена даже половина велодорожки. Эта велодорожка претендует на статус самой долгостроящейся велодорожки в мире: если все будет продолжаться как до сих пор, эта велодорожка длиной 13 километров будет построена за 14 лет! Внушительно…

Департамент сообщения Рижской думы в этом году обещал продлить велополосу на улице Дзирнаву до велодорожки на улице Сколас и построить велодорожки на улице Тургенева, но…

Обещанного три года ждут

Резюмируя все ранее сказанное, в течение этих трех лет с выполнением обещаний у Рижской думы дела обстояли очень плохо: не построена ни одна новая соединяющая районы города велодорожка; в результате пари двух влиятельных мужей нарисованы велополосы на трех параллельных улицах, которые не соединяют ни один район; обещанные велополосы в микрорайонах так и не начали реализовывать. Оборудовать велопарковки возле всех публичных зданий также не получилось: по имеющейся в нашем распоряжении информации у 46 школ вообще нет велопарковок, а также возле многих школ количество велопарковок недостаточное, или же сами велопарковки небезопасные. Ситуацию с выполнением обещаний Рижской думы, Департамента сообщения и мэра Риги Нила Ушакова мы отобразили на этой карте, которая даже не включает все обещанное, ведь неконкретные обещания вроде «велополосы на всех главных улицах микрорайонов» мы не отметили:

Кто-то может подумать, что обещанные партийным объединением 69 км утопичны и нереальны, но правда такова, что другие европейские города строят велодорожки намного активнее, потому что поняли, что хорошая и качественная велоинфраструктура улучшает городскую среду: уменьшает количество автомобилей, пробки, загрязнение воздуха, а также улучшает безопасность на дорогах, отделяя участников движения со значительно отличающимися скоростями: пешеходов, велосипедистов и автотранспорт. Например, в Осло (619 тысяч жителей) в течение ближайших 10 лет планируют построить 510 километров новых велодорожек, а в Париже (2240 тысяч жителей), площадь которого даже меньше площади Риги, до 2020 года планируют увеличить сеть велодорожек на 700 км. Даже в не такой богатой России есть город, в котором только в этом году построят 50 километров новых велодорожек – Алметьевск (146 тысяч жителей).

Правда, до конца полномочий у партийного объединения «Центр согласия» / «Честь служить Риге!» остался еще год, поэтому мы не можем утверждать, что им не удастся реализовать обещанное. Однако нынешняя ситуация в Департаменте сообщения Рижской думы, где нет даже отдела, ответственного за велоинфраструктуру, наводит на мысли, что до выборов ничего так и не изменится…