Приближаются выборы самоуправлений. Для большинства политиков это время популистских лозунгов, с помощью которых политики пытаются заманивать избирателей бесплатным сыром. К сожалению, по-прежнему среди ярких лозунгов пропадает главное — человек. Но именно человек определяет успех города.
Население Риги в последние десятилетия сокращалось, особенно от оттока людей пострадал центр города. В центре почти третья часть жилищ, а именно 29%, пустует, в то время как в остальных районах Риги эта цифра вдвое меньше — в среднем 15%. Население центра Риги с 1997 года уменьшилось почти на половину — с 66 569 жителей до 35 274 жителей в 2014-м. Жители Риги переезжают в соседние с Ригой самоуправления, о чем свидетельствует ежегодно возрастающее количество населения там.
Как видно на графике, люди покидают Ригу независимо от того, какая партия находится у власти. Хоть в последние несколько лет отток жителей на графике меньше, но есть большие подозрения, что это так лишь на бумаге, ведь из-за изменений льгот на налог на недвижимость и на проезд в общественном транспорте многие (как те, кто уже много лет живет в Риге, но был задекларирован в другом самоуправлении, так и нерижане) передекларировались в Риге. За 15 лет Рига потеряла 113 376 жителей, налогоплательщиков. Это означает не только то, что город пустеет, но также то, что пустеет городской бюджет: если один рижанин в среднем за год платит в городской бюджет 1 550 евро налогов, то из-за всех этих потерянных жителей Рижская дума ежегодно теряет более 175 миллионов евро. Это огромные деньги, на которые, например, каждый год можно было бы восстанавливать 231 км улиц шириной с Бривибас, таким образом, за 5 лет обеспечив практически идеальное покрытие на всех улицах Риги. Для сравнения, в 2016 году отремонтировано лишь около 10 км рижских улиц. Следует также понимать, что сокращение числа рижан не уменьшает количество автомобилей, изнашивающих городской асфальт. На самом деле, совсем наоборот: если жители Риги в большинстве случаев могут обойтись без личного автомобиля, то люди, живущие в пригороде, в основном используют именно автомобиль. Таким образом, количество автомобилей на улицах с каждым годом растет, поскольку жители соседних самоуправлений каждый день ездят на работу в Ригу на машине.
Это лишний раз подтверждает, что с городом происходит что-то не то. Процесс бегства из города обусловлен разными причинами, но одна из наиболее значимых — это непривлекательная городская среда, в самом широком смысле. Загрязненный воздух; шумные, полные машин улицы, опасные и неудобные для пешеходов и велосипедистов; бедное публичное пространство; нехватка зелени; неухоженные дворы многоквартирных домов, неприспособленные для препровождения свободного времени. Это лишь часть обстоятельств, влияющих не только на решение людей переехать дальше от центра города или даже за город, но и на потенциальных новых жителей Риги. Это факторы, которые определяют возможности города расти и развиваться.
Как это изменить? Как удержать нынешние семьи рижан в городе и, возможно, даже вернуть бывших рижан в столицу? Существует только один путь — сделать город более приятным для проживания. Как этого добиться? Большие цели могут быть достигнуты только целенаправленным трудом. Сделать предстоит многое, поэтому мы обобщили и предлагаем своим читателям ознакомиться с конкретными мерами в таких важных для жителей города областях, как дорожное движение и безопасность его участников, общественный транспорт и городская среда. Чтобы Рига действительно стала современным и приятным для жизни городом, предлагаемые усовершенствования нужно начать реализовывать сразу же после выборов.
В начале января мы предложили всем ведущим партиям встретиться с нами и нашими партнерами, чтобы обсудить наши предложения, и на данный момент мы провели конструктивные встречи почти со всеми партиями, в ходе которых мы рассказали, почему все эти действия необходимы, а также обсудили отдельные детали.
Цель этих встреч — призвать партии включить как можно больше необходимых для развития Риги пунктов в их предвыборные программы. То, насколько хорошо партии осознали важность благоприятной городской среды, мы увидим в конце апреля в их предвыборных программах.
Впереди много работы, поэтому предлагаем нашим читателям ознакомиться с нашими 39 предложениями в 7 разных категориях.
1. Дорожное движение
- Отказаться от строительства Северного коридора, поскольку этот проект слишком дорогой и экономически неоправданный, особенно учитывая, что население Риги сокращается. Строительные затраты — около 32 000 евро на одного водителя, при условии, что окончательная стоимость проекта составит 1,7 млрд. евро и ежедневно коридором будут пользоваться в среднем 53 460 водителей (туда и обратно). Строительство повлечет увеличение количества автомобилей в городе и деградацию городской среды в местах пролегания трассы. Было бы намного эффективнее направить эти деньги на реализацию других предложений в категориях «Дорожное движение», «Велотранспорт» и «Общественный транспорт».
- В целях обеспечения устойчивого развития города пересмотреть ведомственные функции, возложив на Департамент городского развития Рижской думы ответственность за планирование и выполнение плана, в том числе за улицы и транспорт, в то время как Департаменту сообщения доверить техническую реализацию плана.
- Устранить пробки, введя платный въезд внутрь железнодорожного кольца Риги (пример из Стокгольма — на англ. яз.).
- Для эффективного регулирования транспортных потоков внедрить современные технологии: в первую очередь «умные светофоры», помогающие предотвратить образование пробок (пример из Нидерландов — на англ. яз.).
- Сделать все уличные парковки в центре Риги платными, а регулированием цены парковки обеспечить достаточное количество свободных мест для краткосрочной парковки в центре города близко к желаемому объекту.
- Ликвидировать парковки на тротуарах, чтобы обеспечить удобное передвижение пешеходов, в том числе в инвалидных колясках и родителей с детскими колясками.
- За пределами центра города, возле всех основных магистралей создать перехватывающие парковки, обеспечив удобные соединения с центром с помощью общественного транспорта.
- Создать мобильное приложение, с помощью которого можно было бы сразу сообщать учреждениям Рижской думы о выбоинах, высоких бордюрах, столбах посреди тротуаров, неработающем освещении и других неудобствах для пешеходов и транспорта.
- Периодически проводить «Воскресенья без автомобилей» для популяризации общественного транспорта, езды на велосипеде, ходьбы пешком и их позитивного влияния на город, людей и развитие экономики, показывая горожанам, как город выглядит с меньшим количеством автомобилей (пример из Парижа — на англ. яз.).
2. Безопасность движения
- Разработать план действий, как в Риге к 2020 году сократить количество получивших ранения и погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 50%. В плане действий определить приоритетные участки улиц и перекрестки, которые нуждаются в успокоении транспортного потока (шведская история успеха «Vision Zero» — на англ. яз.).
- На большей части улиц центра города ввести ограничение скорости 30 км/ч (выгоды от такой максимально допустимой скорости в населенных местах).
- Установить на перекрестках камеры видеонаблюдения для фиксации нарушений правил дорожного движения.
3. Пешеходы
- В центре города отказаться от подземных пешеходных переходов, заменив их регулируемыми наземными переходами.
- Создать пешеходные переходы на всех перекрестках с высокой интенсивностью дорожного движения, а также в тех местах, где необходимо улучшить безопасность пешеходов.
- Улучшить безопасность пешеходов и велосипедистов, во время ремонта улиц, создавая непрерывные тротуары/велодорожки на выездах с прилегающих территорий и на перекрестках с малыми улицами (категория E).
- Выровнять все бордюры в местах, где пешеходы пересекают проезжую часть дороги, на нулевом уровне, что сделает Ригу доступной для всех.
- Не создавать в дальнейшем барьеры для пешеходов на улицах, и заменить существующие барьеры другими мерами обеспечения безопасности дорожного движения.
4. Велотранспорт
- Создать муниципальную структуру, которая будет заниматься планированием и осуществлением строительства велосипедной инфраструктуры в Риге.
- Увеличить годовой бюджет строительства велоинфраструктуры до 14 млн евро (пропорционально запланированным расходам на велоинфраструктуру Лондона — 20 евро на одного задекларированного жителя).
- Создать удобные и безопасные велосипедные дороги или велополосы на всех магистральных улицах и мостах. На остальных улицах, где велосипедисты не отделены от автотранспорта, уменьшить максимальную скорость движения до 30 км/ч.
- Обеспечить достаточное количество велостоянок во всех общественных местах.
- Обеспечить безопасные и удобные долгосрочные велостоянки закрытого типа на крупных железнодорожных станциях и автовокзале (пример из шведского города Мальмё — на англ. яз.).
- Упростить и способствовать установке долгосрочных велостоянок закрытого типа у многоквартирных домов и офисных зданий.
- В целях мотивации использования велосипедов жителями Риги, отменить арендную плату за землю в местах, где размещены стоянки велопрокатов.
5. Общественный транспорт
- Оптимизировать систему общественного транспорта, в том числе маршрутную сеть, чтобы большинство жителей могло быстро и удобно попасть в любую часть города, и себестоимость системы снизилась.
- Устранить ситуацию, при которой микроавтобусы дублируют маршруты автобусов, троллейбусов и трамваев.
- Создать полосы общественного транспорта во всех местах, где возникают задержки общественного транспорта, где это возможно сделать.
- Интегрировать поезда в сеть городского общественного транспорта. Создать автобусные маршруты, у которых есть остановки около железнодорожных станций. Создать новые железнодорожные станции, например, у т/ц «Альфа» и стадиона «Даугава». Создать новые маршруты поездов в городе, например, Иманта–Берги, Шкиротава–Даугавгрива, Вецаки–Туриба. Обеспечить интервал движения городского поезда 10–20 минут. Обеспечить возможность использовать часовые билеты и в поездах.
- Уравнять стоимость часового билета для рижан и других пассажиров.
6. Окружающая среда
- Улучшить качество воздуха и снизить уровень шума в пределах железнодорожного кольца Риги с помощью платного въезда или ограничения въезда для неэкологичного транспорта (например, несоответствующего стандарту Евро-4).
- Внедрить систему ухода за деревьями, не допускать их ликвидацию. Реализовать программу озеленения улиц, постепенно сажая деревья на всех улицах, где это позволяет ширина улицы.
- Сократить использование соли для обработки улиц, дорог, тротуаров и велосипедных дорожек.
- Регулярно, по крайней мере, один раз в неделю смывать песок и пыль с улиц и тротуаров.
- Зимой очищать тротуары и улицы от снега и обрабатывать противоскользящими материалами централизованно с помощью специальной техники, освободив домовладельцев от этой обязанности (пример из Резекне — на лат. яз.).
7. Городская среда
- Установить скамейки вдоль улиц и на остановках общественного транспорта в центре Риги и в окрестностях, а также в других местах за пределами парков и зон отдыха.
- Способствовать созданию уличных кафе, облегчив согласование документов и снизив бюрократические издержки. В уличных кафе не допускать использование массивных конструкций, а их размещение допускать только в местах, где это не мешает движению пешеходов.
- В центре Риги на второстепенных улицах на месте отдельных автостоянок оборудовать парклеты (англ. parklet), где можно было бы разместить скамейки, велостоянки и другие элементы благоустройства.
- Реализовать начатый в начале 2014 года, но невыполненный совместный проект общества «Рига 2014» и Латвийской ассоциации ландшафтной архитектуры — программу «Ренессанс дворов» многоквартирных домов, в ходе которого благоустроить дворы многоквартирных домов, тем самым улучшив качество жизни для жителей этих домов.
- Усиленно контролировать, чтобы возле многоквартирных домов автомобили не были бы размещены у входов в здания, на тротуарах, зеленых насаждениях и местах, где они перекрывают доступ оперативному транспорту и мешают вывозу отходов.